一中型党总支深入开展党的群众落线教育实践活动

　　根据公司党委《关于印发包钢综企（集团）公司党委深入开展党的群众落线教育实践活动具体方案的通知》文件精神的要求，为扎实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我厂实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以上级领导机关领导班子、领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工反映的强烈的突出问题，提高做好新形势下职工群众的能力，密切党群干群关系，为推动我厂科学发展，建设先进企业提供坚强的政治保证。

　　二、活动的主要内容

    聚焦“四风”，汇聚正能量。聚焦四风是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良作风，按照为民务实清廉的要求，广开言路查问题，深刻剖析挖根源，聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中突出的问题，要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，心系职工群众，脚踏实地干事，保持清廉本色，充分调动一切有利于企业发展的积极因素，积极回应公司关注和职工期待，努力营造“同举一面旗帜、同干一番事业、同奔一个目标”的浓厚氛围，以服务职工的新成果，作风建设的新成效，党员干部的新形象，取信与职工群众，凝聚发展力量，实现一中型人的共同愿景和神圣使命。聚焦反“四风”是基本要求，汇集正能量是只要途径，二者相互联系、有机统一，各党支部在活动中始终围绕这一主题，提议思想认识，提高工作效能，检验活动实效。

　　三、目标要求

　　开展党的群众路线教育实践活动的目标任务是紧紧围绕中心、服务大局，教育引导党员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风建设进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效全面提高一中型党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为企业改革发展的竞争优势，推动一中型科学发展。教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照中央八项规定，自治区28项具体规定和公司有关规定，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，严明公司作风建设要求，触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是简彻惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害企业利益和职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　四、把握基本原则

　　一）坚持正面教育为主。加强职工群众观点、群众路线的党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神和追求，弘扬企业文化。

　　二）坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进、行为更加规范。

　　三）坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务、为职工谋利益上取得实效。

　　四）坚持分类指导。要针对本单位、本部门面临的情况和需要解决的不同问题，坚持分类指导，结合实际情况制定活动方案，找准各自需要解决的突出问题，提高不同的目标要求和办法措施，防止“一刀切”、“一锅煮”。在“规定动作”到位的基础上，“自选动作”要突出特色，将教育实践活动与企业实际情况结合起来，积极探索务实管用的活动载体。

　　五）坚持领导带头。各机领导班子成员要走在前做表率，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

　　五、具体安排和方法步骤

　　（一）、学习调研阶段（7月至9月）

　　1、搞好思想发动。公司已经召开开展群众路线教育活动会议，对此项工作进行了全面部署，厂党总支将召开全体党员会议，进行动员和部署。各党支部要在认真准备的基础上，召开会议，明确学习实践活动的意义、目的，发动全体党员干部积极主动参与学习实践活动。

　　2、组织学习培训。党支部要组织各支部党员认真学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真学习《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《损害群众利益--典型案例剖析》等4本书，要利用学习培训、研讨、专题辅导、学习报告、交流等各种形式组织党员干部集中学习。学习中可采用总支、支部、党小组、集中学和个人自学相结合的方法。厂党总支要组织专题讲座两次，厂长做形势任务报告一次。各党支部实际要在本支部做一次专题学习辅导。学习中要保证学习实践、人员、内容、效果“四落实”。

　　3、广泛征求意见，深入调查研究。厂党总支将通过问卷调查、征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式广泛征求党员和职工对学习开展党的群众路线教育实践活动中迫切需要解决问题的意见和建议，确定调研课题，广泛开展调研活动。厂领导和各部门领导要根据分管工作确定调研问题，深入基层开展调查，形成调研报告。

　　（二）分析检查阶段（10月到11月）

　　1、查摆“四风”问题。在民主生活会前，要围绕“四风”开展“六必访”活动，即上级部门必访，下级部门比访、信访部门必访、离退休老同志必访、服务对象必访、基层职工必访，通过“五对照物检查”的方法（即：对照党章，检查作风建设是否到达要求；对照部门职能和岗位职责，检查履行职能和职责是否到位；对照制度规定，检查令行禁止是否严格；对照上级要求，检查落实发展战略是否解决；对照群众希望，检查服务态度是否端正），查摆梳理形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题。在形式主义方面，重点查摆是否存在知行不一、不求实效、弄虚作假等问题；在官僚主义方面，重点查摆是否存在脱离实际、脱离群众、高高在上等问题；在享乐主义方面，重点查摆是否存在不思进取、追名逐利、贪图享受等问题；在奢靡之风方面，重点查摆是否存在铺张浪费、生活奢华、骄奢淫逸等问题。各支部可根据自身实际，进一步明确单位“四风”方面存在的重点问题，细化具体表现，确保问题找得准、整改有方向。

　　2、召开专题民主生活会和组织生活会。厂领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，班子成员要根据开展党的群众路线实践活动的要求，结合分工，重点查找个人和班子的突出问题，分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会前，要对前一阶段征求意见和建议进行梳理，并进一步听取职工群众意见，班子成员之间相互谈心，交换意见，在此基础上撰写专题发言材料。党员以支部为单位参加专题组织生活会，交流思想，统一认识，增强信心，增进团结。

　　3、形成领导班子分析检查报告。报告要围绕贯彻落实科开展党的群路线教育实践活动中存在的问题、现状、原因分析需要解决的重要问题以及重点任务撰写。分析检查要学会结合实际，深刻剖析主客观原因，指出贯彻落实党的群众路线教育活动的主要思路和加强班子建设的具体措施。学习实践活动办公室主要负责分析检查报告的撰写，交厂领导班子集体讨论后在一定范围内进行公布。

　　4、组织评议。组织本单位党员代表、职工代表机关部门领导等对领导班子分析检查报告进行评议。

　　（三）整改落实阶段（12月）

　　1、 制定整改落实方案。厂领导班子在分析检查报告的基础上，研究制定整改落实方案，并经党总支会议集体讨论决定。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的近、中、远期目标时限要求；明确整改落实的具体措施；明确责任单位和责任人；对落实整改措施作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，坚守监督。

　　解决突出问题。要结合本单位实际，制定务实管用的具体措施，集中力量解决“四风”等方面存在的问题。要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能解决的问题尽快解决；暂时不能解决的问题要向职工群众做出合理解释，并努力创造条件解决。

　　2、开展主题实践活动

　　1）实施“民生工程行动计划”。紧紧围绕“为民”要求，从思想上、工作上、生活上关心职工，积极为职工解难事做实事办好事，将职工利益植根于企业做强做优、推进转型建制、提高企业竞争力、安全生产水平和盈利能力上，为职工创造共享改革发展成果。做好符合企业发展要求和实现自身价值的职工职业生涯设计，为职工创造教育培训、岗位晋升机会。关注职工切身利益，建立健全困难职工帮扶机制，推广职工诉求中心、减压中心做法，开展职工喜闻乐见的文体活动，维护职工身心健康。主动征求职工意见和建议，切实解决职工反映的合理要求。

　　2）实施“减负项目行动计划”。紧紧围绕“务实”要求，以反对形式主义和官僚主义为目标，以改进文风会风为主要内容，加强调查研究、会议活动、文件简报、公务接待、检查评比等工作的规范化管理，按照精简、务实、高效的原则，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，减少一切不必要的检查评比活动。认真履行职责，推行精益管理，优化管理程序，提高工作效率，杜绝拖拉应付、推诿扯皮。厉行勤俭节约，减化公务接待工作。大力开展节约型企业建设，杜绝浪费。真正改进调查研究，注重实际效果，切忌走过场、搞形式主义。

　　3）实施“正风肃纪行动计划”。紧紧围绕“清廉”要求，从加强党员干部廉洁从业建设着手，严于律己、克己奉公，坚决反对享乐主义和奢靡之风，重点对出国（境）、职务消费等工作进行严格管理，坚决杜绝不符合规定的因公出国（境）活动。严禁重复考察和变相公费旅游，不得以任何名义进行一般性考察。不准收受礼品、礼金、有价证券、商业预付卡和会员卡。不准利用职权谋取私利。杜绝超编制超标准配备和违规使用公务用车、办公家具、办公用品。禁止超标准发放各种补贴费用。加强自身道德修养，严格管好身边的人，不从事损害企业利益、职工利益和有  社会公德的活动。

　　4）实施“素质提升行动计划”。紧紧围绕“提升”要求，进一步激发领导干部和广大党员在推动改革发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐实践中的示范引领和先锋模范作用。开展领导干部素质提升专项活动，以“五好”国有企业领导班子建设我载体，全面加强班子作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。落实领导人员重大事项申报、自检考核、述职述廉等制度，规范和约束领导人员行为，督促和引导工作作风转变。通过经济效益和绿色发展、精神文明兼顾，经营管理能力与作风建设、廉洁自律兼顾，引导领导班子创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。开展党员先锋引领计划专项活动，借鉴卓越绩效管理理念持续改进、强化党员队伍建设工作，让党员自我完善和自我发展，不断激发内生动力，全面提高自身素质，以更加系统、规范、量化的标准彰显和展示党员的示范作用、导向作用和带动作用，实现党员带动职工群众同企业发展一起成长与进步。

　　健全完善规章制度。对贯彻党的群众落线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应一中型当前工作要求的，要抓紧修订完善。要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无制度的问题。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，将建章立制工作贯彻到活动的全过程。

　　3、搞好总结和测评工作。对开展党的群众落线教育活动的实际效果，进行满意度测评。以群众评议为主。测评结果在一定范围内公布。

　　学习实践活动基本结时，厂党总支要召开总结大会，对学习实践活动的做法、效果、经验、及存在的问题进行全面系统地总结。

　　六、加强领导，确保学习实践活动取得实效

　　1、按照公司要求，成立学习实践罗东领导小组和工作机构。

　　一中型学习实践活动领导小组成员：

　　组  长：袁黎明

　　副组长：王晓艳

　　成  员：邓俊杰  王志远

　　领导小组下设办公室，负责学习实践活动的指导检查及具体工作。

　　办公室成员：王晓艳

　　2、建立领导干部联系制度

　　袁黎明   联系点   汇辰车间

　　王晓艳   联系点   机关    保卫后勤

　　邓俊杰   联系点   汇辰车间

　　王志远   联系点

　　陈利军   联系点   转向架加工车间

　　领导班子成员要按照公司要求，经常深入联系点调查研究，督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。

　　七、要求

　　1、各支部要认真抓好党的群众路线教育实践活动，根据公司党委和厂党总支总体部署，做好妥善安排学习实践活动。党支部书记是本支部学习实践活动的负责人，各支部组织学习实践活动的情况将作为年度考核的重要工作内容。

　　2、学习实践活动要坚持统筹兼顾，切实做到“两不误，两促进”。在学习活动中要统筹兼顾，合理安排，既不能脱离生产实际工作搞好学习实践活动，也不能因为工作而疏忽学习实践活动。要把学习同生产经营工作有机结合起来，力争以学习时间活动推动各项工作的开展，真正做到学习、工作“两不误、两促进”。

　　3、此次学习活动，包钢公司统一印制了《厉行节约  反对浪费--重要论述摘编》和《轮群众路线--重要论述摘编》，下发到各支部和每个党员手中，要求各支部和全体党员在学习活动中要按要求做好记录。